《》已由邦务院第三次常务集会于一九九三年蒲月七日通过，现予揭晓，自一九九三年十一月一日起推广。
第一条为巩固村庄、集镇的筹备兴办统治，改观村庄、集镇的临蓐、糊口境遇，鼓励村庄经济和社会生长，订定本条例。
第二条订定和实践村庄、集镇筹备，正在村庄、集镇筹备区内举办住民居处、乡（镇）村企业、乡（镇）村群众办法和公益行状等的兴办，必需恪守本条例。然则，邦度征用整体总共的土地举办的兴办除外。
正在都会筹备区内的村庄、集镇筹备的订定和实践，遵守都会筹备法及实在践条例奉行。
本条例所称集镇，是指乡、民族乡黎民政府所正在地和经县级黎民政府确认由集市生长而成的行动村庄肯定区域经济、文明和糊口效劳核心的非修制镇。
本条例所称村庄、集镇筹备区，是指村庄、集镇修成区和因村庄、集镇兴办及生长须要实行筹备把握的区域。村庄、集镇筹备区的完全周围，正在村庄、集镇总体筹备中规定。
第四条村庄、集镇筹备兴办统治，该当争持合理结构、撙节用地的规定，全数筹备，准确指挥，依托公共，自给自足，因地制宜，实事求是，慢慢兴办，告竣经济效益、社会效益和境遇效益的团结。
第五条地处洪涝、地动、台风、滑坡等自然患难易发区域的村庄和集镇，该当遵循邦度和地方的相合原则，正在村庄、集镇总体筹备中订定防灾法子。
县级以上地方黎民政府兴办行政主管部分主管本行政区域的村庄、集镇筹备兴办统治事务。
第七条邦度鞭策村庄、集镇筹备兴办统治的科学咨询，推论优秀技艺，首倡正在村庄和集镇兴办中，连结外地特性，采用新工艺、新质料、新构造。
（一）遵循邦民经济和社会生长安插，连结外地经济生长的近况和央求，以及自然境遇、资源要求和史册境况等，兼顾统筹，归纳安排村庄和集镇的各项兴办；
（二）处分好近期兴办与前景生长、改制与新修的合联，使村庄、集镇的本质和兴办的周围、速率和规范，同经济生长和农夫糊口水准相符合；
（三）合理用地，撙节用地，各项兴办该当相对凑集，充足行使原有兴办用地，新修、扩修工程及居处该当尽量不占用耕地和林地；
（四）有利临蓐，利便糊口，合理摆设居处、乡（镇）村企业、乡（镇）村群众办法和公益行状等的兴办结构，鼓励村庄各项行状协和生长，并妥善留有生长余地；
（五）回护和改观生态境遇，防治污染和其他公害，巩固绿化和村容镇貌、境遇卫生兴办。
第十条村庄、集镇筹备的编制，该当以县域筹备、农业区划、土地行使总体筹备为凭借，并同相合部分的专业筹备相协和。
第十一条编制村庄、集镇筹备，日常分为村庄、集镇总体筹备和村庄、集镇兴办筹备两个阶段举办。
第十二条村庄、集镇总体筹备，是乡级行政区域内村庄和集镇布点筹备及相应的各项兴办的具体安排。
村庄、集镇总体筹备的紧要实质包含：乡级行政区域的村庄、集镇布点，村庄和集镇的处所、本质、周围和生长倾向，村庄和集镇的交通、供水、供电、贸易、绿化等临蓐和糊口效劳办法的修设。
第十三条村庄、集镇兴办筹备，该当正在村庄、集镇总体筹备辅导下，完全摆设村庄、集镇的各项兴办。
集镇兴办筹备的紧要实质包含：居处、乡（镇）村企业、乡（镇）村群众办法、公益行状等各项兴办的用地结构、用地筹备，相合的技艺经济目标，近期兴办工程以及要点地段兴办完全摆设。
村庄兴办筹备的紧要实质，可能遵循本区域经济生长水准，参照集镇兴办筹备的编制实质，紧要对居处和供水、供电、道道、绿化、境遇卫生以及临蓐配套办法作出完全摆设。
第十四条村庄、集镇总体筹备和集镇兴办筹备，须经乡级黎民代外大会审查订定，由乡级黎民政府报县级黎民政府接受。
第十五条遵循社会经济生长须要，遵守本条例第十四条的原则，经乡级黎民代外大会或者村民集会订定，乡级黎民政府可能对村庄、集镇筹备举办个别调度，并报县级黎民政府存案。涉及村庄、集镇的本质、周围、生长倾向和总体结构庞大更正的，遵守本条例第十四条原则的轨范打点。
第十六条村庄、集镇筹备刻期，由省、自治区，直辖市黎民政府遵循本区域现实境况原则。
第十八条村庄村民正在村庄、集镇筹备区内修居处的，该当先向村整体经济构制或者村民委员会提出修房申请，经村民集会会商通事后，遵循下列审批轨范打点：
（一）须要应用耕地的，经乡级黎民政府审核、县级黎民政府兴办行政主管部分审查订定并出具选址看法书后，方可遵守《土地统治法》向县级黎民政府土地统治部分申请用地，经县级黎民政府接受后，由县级黎民政府土地统治部分划拨土地；
（二）应用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级黎民政府遵循村庄、集镇筹备和土地行使筹备接受。
城镇非农业户口住民正在村庄、集镇筹备区内须要应用整体总共的土地修居处的，该当经其所正在单元或者住民委员会订定后，遵守前款第（一）项原则的审批轨范打点。
回本籍村庄、集镇落户的职工、和离息、退息干部以及还乡假寓的华侨、港澳台同胞，正在村庄、集镇筹备区须要应用整体总共的土地修居处的，遵守本条第一款第（一）项原则的审批轨范打点。
第十九条兴修乡（镇）村企业，必需持县级以上地方黎民政府接受的策画职责书或者其他接受文献，向县级黎民政府兴办行政主管部分申请选址定点，县级黎民政府兴办行政主管部分审查订定并出具选址看法书后，兴办单元方可依法向县级黎民政府土地统治部分申请用地，经县级以上黎民政府接受后，由土地统治部分划拨土地。
第二十条乡（镇）村群众办法、公益行状兴办，须经乡级黎民政府审核、县级黎民政府兴办行政主管部分审查订定并出具选址看法书后，兴办单元方可依法向县级黎民政府土地统治部分申请用地，经县级以上黎民政府接受后，由土地统治部分划拨土地。
第二十一条正在村庄、集镇筹备区内，凡修筑跨度、跨径或者高度超越原则周围的乡（镇）村企业、乡（镇）村群众办法和公益行状的修筑工程，以及2层（含2层）以上的居处，必需由赢得相应的策画天资证书的单元举办策画，或者选用通用策画、规范策画。
跨度、跨径和高度的控制，由省、自治区、直辖市黎民政府或者其授权的部分原则。
第二十二条修筑策画该当贯彻合用、经济、安好和体面的规定，适应邦度和地方相合撙节资源、抗御患难的原则，维持地方特征和民族派头，并防备与边际境遇相协和。
第二十三条担当村庄、集镇筹备区内修筑工程施工职责的单元，必需具有相应的施工天资等第证书或者天资审查注明，并遵循原则的策划周围担当施工职责。
正在村庄、集镇筹备区内从事修筑施工的个人工匠，除担当衡宇修理外，须按相合原则打点施工天资审批手续。
第二十四条施工单元该当遵循策画图纸施工。任何单元和部分不得专擅批改策画图纸；确需批改的，须阅历策画单元订定，并出具更正策画知照单或者图纸。
第二十五条施工单元该当确保施工质地，遵循相合的技艺原则施工，不得应用不适应工程质地央求的修筑质料和修筑构件。
第二十六条乡（镇）村企业、乡（镇）村群众办法、公益行状等兴办，正在开工前，兴办单元和部分该当向县级以上黎民政府兴办主管部分提出开工申请，经县级以上黎民政府兴办行政主管部分对策画、施工要求予以审查接受后，方可开工。
第二十七条县级黎民政府兴办行政主管部分，该当对村庄、集镇兴办的施工质地举办监视检讨。村庄、集镇的兴办工程告竣后，该当遵循邦度的相合原则，经相合部分告竣验收及格后，方可交付应用。
第二十八条县级以上黎民政府兴办行政主管部分，该当巩固对村庄、集镇衡宇的产权、产籍的统治，依法回护衡宇总共人对衡宇的总共权。完全法子由邦务院兴办行政主管部分订定。
第二十九条任何单元和部分都该当恪守邦度和地方相合村庄、集镇的衡宇、群众办法的统治原则，保障衡宇的应用安好和群众办法的平常应用，不得捣乱或者损毁村庄、集镇的道道、桥梁、供水、排水、供电、邮电、绿化等办法。
第三十条从集镇收取的都会保卫兴办税，该当用于集镇群众办法的保卫和兴办，不得挪作他用。
第三十一条乡级黎民政府该当选用法子，回护村庄、集镇饮用水源；有要求的地方，可能凑集供水，使水质慢慢抵达邦度原则的糊口饮用水卫生规范。
第三十二条未经乡级黎民政府接受，任何单元和部分不得专擅正在村庄、集镇筹备区内的街道、广场、商场和车站等场地构筑姑且修筑物、修建物和其他办法。
第三十三条任何单元和部分都该当保卫村容镇貌和境遇卫生，得当处分粪堆、垃圾堆、柴草堆，养护树木花卉，美化境遇。
第三十四条任何单元和部分都有仔肩回护村庄、集镇内的文物遗迹、古树名木和风物胜景、军事办法、防汛办法，以及邦度邮电、通讯、输变电、输油管道等办法，不得损坏。
第三十五条乡级黎民政府该当遵循邦度相合原则，对村庄、集镇兴办中变成的具有保全价钱的文献、图纸、原料等实时拾掇归档。
第三十六条正在村庄、集镇筹备区内，未按筹备审批轨范接受而赢得兴办用地接受文献，占用土地的，接受文献无效，占用的土地由乡级以上黎民政府责令退回。
第三十七条正在村庄、集镇筹备区内，未按筹备审批轨范接受或者违反筹备的原则举办兴办，首要影响村庄、集镇筹备的，由县级黎民政府兴办行政主管部分责令截至兴办，刻期拆除或者充公违法修筑物、修建物和其他办法；影响村庄、集镇筹备，尚可选用更改法子的，由县级黎民政府兴办行政主管部分责令刻期更改，处以罚款。
村庄住民未经接受或者违反筹备的原则修居处的，乡级黎民政府可能遵守前款原则刑罚。
第三十八条有下列行动之一的，由县级黎民政府兴办行政主管部分责令截至策画或者施工、刻期更改，并可处以罚款：
（一）未赢得策画天资证书，担当修筑跨度、跨径和高度超越原则周围的工程以及2层以上居处的策画职责或者未按策画天资证书原则的策划周围，担当策画职责的；
（二）未赢得施工天资等第证书或者天资审查证书或者未按原则的策划周围，担当施工职责的；
（三）不按相合技艺原则施工或者应用不适应工程质地央求的修筑质料和修筑构件的；
（四）未按策画图纸施工或者专擅批改策画图纸的。赢得策画或者施工天资证书的勘探策画、施工单元，为无证单元供应天资证书，胜过原则的策划周围，担当策画、施工职责或者策画、施工的质地不适应央求，情节首要的，由原发证构造吊销策画或者施工的天资证书。
第三十九条有下列行动之一的，由乡级黎民政府责令截至加害，可能处以罚款；形成耗损的，并该当补偿：
第四十条专擅正在村庄、集镇筹备区内的街道、广场、商场和车站等场地构筑姑且修筑物、修建物和其他办法的，由乡级黎民政府责令刻期拆除，并可处以罚款。
第四十一条损坏村庄，集镇内的文物遗迹、古树名木和风物胜景、军事办法、防汛办法，以及邦度邮电、通讯、输变电、输油管道等办法的，遵守相合法令、规则的原则刑罚。
第四十二条违反本条例，组成违反治安统治行动的，遵守治安统治刑罚条例的原则刑罚；组成犯警的，依法深究刑事职守。
第四十三条村庄、集镇兴办统治职员玩忽仔肩、滥用权柄、徇私作弊的，由所正在单元或者上司主管部分赐与行政处分；组成犯警的，依法深究刑事职守。
第四十四条当事人对行政刑罚裁夺不服的，可能自接随处罚裁夺知照之日起15日内，向作出刑罚裁夺构造的上一级构造申请复议；对复议裁夺不服的，可能自接到复议裁夺之日起15日内，向黎民法院提告状讼。当事人也可能自接随处罚裁夺知照之日起15日内，直接向黎民法院告状。当事人过期不申请复议，也不向黎民法院提告状讼，又不执行刑罚裁夺的，作出刑罚裁夺的构造可能申请黎民法院强制奉行或者依法强制奉行。
第四十五条未设镇修制的邦营农场场部、邦营林场场部及其下层住民点的筹备兴办统治，分离由邦营农场、邦营林场主管部分承担，参照本条例奉行。
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