《都邑经营编制步骤》已于2005年10月28日经修造部第76次常务集会磋商通过，现予宣布，自2006年4月1日起推广。

　　第一条为了模范都邑经营编制办事，升高都邑经营的科学性和庄敬性，依照邦度相合国法规矩的规则，拟订本步骤。

　　第三条都邑经营是政府调控都邑空间资源、教导城乡开展与修造、保卫社会平正、保险大众安然和公家甜头的要紧大众计谋之一。

　　第四条编制都邑经营，该当以科学开展观为教导，以构修社会主义协调社会为根基目的，僵持五个兼顾，僵持中邦特质的城镇化道道，僵持俭约和集约运用资源，掩护生态境遇，掩护人文资源，爱戴史籍文明，僵持因地制宜确定都邑开展目的与计谋，督促都邑一切妥洽可连续开展。

　　第五条编制都邑经营，该当推敲公民大家须要，改革人居境遇，轻易大家生计，充沛体贴中低收入人群，扶助，保卫社会安靖和大众安然。

　　第六条编制都邑经营，该当僵持政府结构、专家领衔、部分配合、公家到场、科学决定的规矩。

　　第七条都邑经营分为总体经营和周密经营两个阶段。大、中都邑依照须要，可能依法正在总体经营的本原上结构编制分区经营。

　　第八条邦务院修造主管部分结构编制的天下城镇系统经营和省、自治区公民政府结构编制的省域城镇系统经营，该当动作都邑总体经营编制的凭据。

　　第九条编制都邑经营，该当遵从邦度相合程序和工夫模范，采用适合邦度相合规则的本原材料。

　　第十条担负都邑经营编制的单元，该当获得都邑经营编制天资证书，并正在天资等第许可的限度内从事都邑经营编制办事。

　　第十一条都邑公民政府担当结构编制都邑总体经营和都邑分区经营。简直办事由都邑公民政府修造主管部分（城乡经营主管部分）担负。

　　都邑公民政府该当凭据都邑总体经营，连接邦民经济和社会开展经营以及土地运用总体经营，结构拟订近期修造经营。

　　限度性周密经营由都邑公民政府修造主管部分（城乡经营主管部分）凭据仍旧接受的都邑总体经营或者都邑分区经营结构编制。

　　修筑性周密经营可能由相合单元凭据限度性周密经营及修造主管部分（城乡经营主管部分）提出的经营要求，委托都邑经营编制单元编制。

　　第十二条都邑公民政府提出编制都邑总体经营前，该当对现行都邑总体经营以及各专项经营的执行处境举行总结，对本原举措的支持技能和修造要求做出评议；针对存正在题目和显示的新处境，从土地、水、能源和境遇等都邑长久的开展保险启程，凭据天下城镇系统经营和省域城镇系统经营，着眼区域兼顾和城乡兼顾，对都邑的定位、开展目的、都邑功效和空间组织等计谋题目举行前瞻性酌量，动作都邑总体经营编制的办事本原。

　　（一）遵循本步骤第十二条规则结构前期酌量，正在此本原上，按规则提出举行编制办事的呈报，经附和后方可结构编制。此中，结构编制直辖市、省会都邑、邦务院指定市的都邑总体经营的，该当向邦务院修造主管部分提出呈报；结构编制其他市的都邑总体经营的，该当向省、自治区修造主管部分提出呈报。

　　（二）结构编制都邑总体经营纲目，按规则提请审查。此中，结构编制直辖市、省会都邑、邦务院指定市的都邑总体经营的，该当报请邦务院修造主管部分结构审查；结构编制其他市的都邑总体经营的，该当报请省、自治区修造主管部分结构审查。

　　（三）凭据邦务院修造主管部分或者省、自治区修造主管部分提出的审查私睹，结构编制都邑总体经营劳绩，按法定圭外报请审查和接受。

　　第十四条正在都邑总体经营的编制中，看待涉及资源与境遇掩护、区域兼顾与城乡兼顾、都邑开展目的与空间组织、都邑史籍文明遗产掩护等庞大专题，该当正在都邑公民政府结构下，由合连周围的专家领衔举行酌量。

　　第十五条正在都邑总体经营的编制中，该当正在都邑公民政府结构下，充沛摄取政府相合部分和军事构造的私睹。

　　看待政府相合部分和军事构造提出私睹的接收结果，该当动作都邑总体经营报送审批质料的专题构成部门。

　　结构编制都邑周密经营，该当充沛听取政府相合部分的私睹，确保相合专业经营的空间落实。

　　第十六条正在都邑总体经营报送审批前，都邑公民政府该当依法接纳有用法子，充沛收集社会公家的私睹。

　　正在都邑周密经营的编制中，该当接纳公示、咨询等形式，充沛听取经营涉及的单元、公家的私睹。对相合私睹接收结果该当告示。

　　第十七条都邑总体经营安排，该当按规则向经营审批构造提出安排呈报，经认定后依据国法规则结构安排。

　　都邑周密经营安排，该当获得经营接受构造的附和。经营安排计划，该当向社会公然，听取相合单元和公家的私睹，并将相合私睹的接收结果公示。

　　第十八条编制都邑经营，要得当治理城乡联系，劝导城镇化矫健开展，显露组织合理、资源俭约、境遇友谊的规矩，掩护自然与文明资源、显露都邑特质，推敲都邑安然和邦防修造须要。

　　第十九条编制都邑经营，对涉及都邑开展长久保险的资源运用和境遇掩护、区域妥洽开展、景象胜景资源拘束、自然与文明遗产掩护、大众安然和公家甜头等方面的实质，该当确定为必需苛酷实施的强制性实质。

　　编制都邑总体经营，该当先结构编制总体经营纲目，酌量确定总体经营中的庞大题目，动作编制经营劳绩的凭据。

　　第二十一条编制都邑总体经营，该当以天下城镇系统经营、省域城镇系统经营以及其它上目标法定经营为凭据，从区域经济社会开展的角度酌量都邑定位和开展计谋，遵循人丁与家产、就业岗亭的妥洽开展恳求，限度人丁周围、升高人丁本质，遵循有用修设大众资源、改革人居境遇的恳求，充沛阐扬中央都邑的区域辐射和鼓动影响，合理确定城乡空间组织，督促区域经济社会一切、妥洽和可连续开展。

　　第二十二条编制都邑近期修造经营，该当凭据仍旧依法接受的都邑总体经营，了了近期内执行都邑总体经营的中心和开展时序，确定都邑近期开展偏向、周围、空间组织、要紧本原举措和大众供职举措选址铺排，提出自然遗产与史籍文明遗产的掩护、都邑生态境遇修造与统治的法子。

　　第二十三条编制都邑分区经营，该当凭据仍旧依法接受的都邑总体经营，对都邑土地运用、人丁散布和大众供职举措、本原举措的修设做出进一步的铺排，对限度性周密经营的编制提出教导性恳求。

　　第二十四条编制都邑限度性周密经营，该当凭据仍旧依法接受的都邑总体经营或分区经营，推敲合连专项经营的恳求，对简直地块的土地运用和修造提出限度目标，动作修造主管部分（城乡经营主管部分）作出修造项目经营许可的凭据。

　　编制都邑修筑性周密经营，该当凭据仍旧依法接受的限度性周密经营，对所正在地块的修造提出简直的铺排和策画。

　　第二十五条史籍文明名城的都邑总体经营，该当囊括特意的史籍文明名城掩护经营。

　　第二十六条都邑经营劳绩的外达该当清爽、模范，劳绩文献、图件与附件中解释、专题酌量、阐明图纸等外达应有辨别。

　　第二十七条都邑经营编制单元该当苛酷凭据国法、规矩的规则编制都邑经营，提交的经营劳绩该当适合本步骤和邦度相合程序。

　　第二十八条都邑总体经营的限日凡是为20年，同时可能对都邑前景开展的空间组织提出设念。

　　（一）市域城镇系统经营纲目，实质囊括：提出市域城乡兼顾开展计谋；确定生态境遇、土地和水资源、能源、自然和史籍文明遗产掩护等方面的归纳目的和掩护恳求，提出空间管制规矩；预测市域总人丁及城镇化水准，确定各城镇人丁周围、本能分工、空间组织计划和修造程序；规矩确定市域交通开展政策。

　　（一）提出市域城乡兼顾的开展计谋。此中位于人丁、经济、修造高度集结的城镇鳞集区域的中央都邑，该当依照须要，提出与相邻行政区域正在空间开展组织、庞大本原举措和大众供职举措修造、生态境遇掩护、城乡兼顾开展等方面举行妥洽的倡导。

　　（二）确定生态境遇、土地和水资源、能源、自然和史籍文明遗产等方面的掩护与运用的归纳目的和恳求，提出空间管制规矩和法子。

　　（三）预测市域总人丁及城镇化水准，确定各城镇人丁周围、本能分工、空间组织和修造程序。

　　（五）确定市域交通开展政策；规矩确定市域交通、通信、能源、供水、排水、防洪、垃圾治理等庞大本原举措，要紧社会供职举措，危害品出产积蓄举措的组织。

　　（六）依照都邑修造、开展和资源拘束的须要规定都邑经营区。都邑经营区的限度该当位于都邑的行政管辖限度内。

　　（四）确定村镇开展与限度的规矩和法子；确定须要开展、局部开展和不再保存的村庄，提出村镇修造限度程序。

　　（七）确定修造用地的空间组织，提出土地应用强度管制区划和相应的限度目标（修筑密度、修筑高度、容积率、人丁容量等）。

　　（九）确定交通开展计谋和都邑大众交通的总体组织，落实公交优先计谋，确定要紧对社交通举措和要紧道道交通举措组织。

　　（十）确定绿地编制的开展目的及总体组织，规定各式功效绿地的掩护限度（绿线），规定河湖水面的掩护限度（蓝线），确定岸线应用规矩。

　　（十一）确定史籍文明掩护及地方守旧特质掩护的实质和恳求，规定史籍文明街区、史籍修筑掩护限度（紫线），确定各级文物掩护单元的限度；酌量确定特质风貌掩护中心区域及掩护法子。

　　（十二）酌量住房需求，确定住房计谋、修造程序和寓居用地组织；中心确定经济实用房、普互市品住房等餍足中低收入人群住房需求的寓居用地组织及程序。

　　（十三）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫开展目的及庞大举措总体组织。

　　（十五）确定归纳防灾与大众安然保险系统，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾祸防护等经营规矩和修造计划。

　　（十六）规定旧区限度，确定旧区有机更新的规矩和技巧，提出改革旧区出产、生计境遇的程序和恳求。

　　（二）市域内该当限度开采的地区。囊括：根基农田掩护区，景象胜景区，湿地、水源掩护区等生态敏锐区，地下矿产资源散布区域。

　　（三）都邑修造用地。囊括：经营限日内都邑修造用地的开展周围，土地应用强度管制区划和相应的限度目标（修造用地面积、容积率、人丁容量等）；都邑各种绿地的简直组织；都邑地下空间开采组织。

　　（四）都邑本原举措和大众供职举措。囊括：都邑干道编制搜集、都邑轨道交通搜集、交通要道组织；都邑水源地及其掩护区限度和其他庞大市政本原举措；文明、教化、卫生、体育等方面要紧大众供职举措的组织。

　　（五）都邑史籍文明遗产掩护。囊括：史籍文明掩护的简直限度目标和规则；史籍文明街区、史籍修筑、要紧地下文物埋藏区的具置和界线。

　　（七）都邑防灾工程。囊括：都邑防洪程序、防洪堤走向；都邑抗震与消防疏散通道；都邑人防举措组织；地质灾祸防护规则。

　　都邑总体经营的劳绩该当囊括经营文本、图纸及附件（解释、酌量呈报和本原材料等）。正在经营文本中该当了了外述经营的强制性实质。

　　第三十四条都邑总体经营该当了了归纳交通、境遇掩护、贸易网点、医疗卫生、绿地编制、河湖水系、史籍文明名城掩护、地下空间、本原举措、归纳防灾等专项经营的规矩。

　　第三十五条近期修造经营的限日规矩上该当与都邑邦民经济和社会开展经营的年限一律，并不得违背都邑总体经营的强制性实质。

　　（二）确定近期交通开展政策，确定要紧对社交通举措和要紧道道交通举措组织；

　　（五）确定史籍文明名城、史籍文明街区、景象胜景区等的掩护法子，都邑河湖水系、绿化、境遇等掩护、整饬和修造法子。

　　第三十七条近期修造经营的劳绩该当囊括经营文本、图纸，以及囊括相应解释的附件。正在经营文本中该当了了外达经营的强制性实质。

　　第三十八条编制分区经营，该当归纳推敲都邑总体经营确定的都邑组织、片区特色、河道道道等自然和人工领域，连接都邑行政区划，规定分区的限度领域。

　　（二）确定绿地编制、河湖水面、供电高压线走廊、对社交通举措用地界线和景象胜景区、文物名胜、史籍文明街区的掩护限度，提出空间形状的掩护恳求。

　　（四）确定要紧市政公用举措的位子、限度限度和工程干管的线道位子、管径，举行管线归纳。

　　（五）确定都邑干道的红线位子、断面、限度点座标和标高，确定歧道的走向、宽度，确定要紧交叉口、广场、公交站场、交通要道等交通举措的位子和周围，确定轨道交通线道走向及限度限度，确定要紧泊车场周围与组织。

　　（一）确定经营限度内区别性子用地的界线，确定各种用地内适修，不适修或者有要求地同意修造的修筑类型。

　　（二）确定各地块修筑高度、修筑密度、333体育容积率、绿地率等限度目标；确定大众举措配套恳求、交通相差口方位、泊车泊位、修筑退却红线隔绝等恳求。

　　（四）依照交通需求阐明，确定地块相差口位子、泊车泊位、大众交通场站用地限度和站点位子、步行交通以及其它交通举措。规则各级道道的红线、断面、交叉口方法及渠化法子、限度点坐标和标高。

　　（五）依照经营修造容量，确定市政工程管线位子、管径和工程举措的用地界线，举行管线归纳。确定地下空间开采利工具体恳求。

　　第四十二条限度性周密经营确定的各地块的要紧用处、修筑密度、修筑高度、容积率、绿地率、本原举措和大众供职举措配套规则该当动作强制性实质。

　　第四十四条限度性周密经营劳绩该当囊括经营文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部门构成，经营解释、本原材料和酌量呈报收入附件。

　　第四十六条对都邑经营文本、图纸、解释、本原材料等的简直实质、深度恳求和规格等，由邦务院修造主管部分另行规则。

　　第四十七条本步骤自2006年4月1日起推广。1991年9月3日修造部公布的《都邑经营编制步骤》同时废止。