作家：黄思颖 河南省交通筹划策画商讨院股份有限公司，河南交通运输计谋发扬商讨院，河南省要道经济与家当发扬商讨核心

　　市政根蒂举措是保险都会平常运转和强壮发扬的物质根蒂，也是达成经济转型的紧要撑持、改进民生的紧要抓手、防备安详危急的紧要保险。跟着都会化过程接续推进，市政工程策画行业市集空间接续扩容，行业存正在较众发扬新时机，面临新阶段、新气象、新恳求，市政策画企业应踊跃阐发当下市集改变，捉住发扬契机，应时调动政策，加快企业转型升级，更好适应市政行业发扬趋向。

　　市政投资由敏捷增加转向不乱发扬。1978年我邦市政公用举措创立固定资产投资仅12亿元，自2001年打破2000亿大合，步入敏捷增加通道，2002-2010年均匀增速达22。7%，个中，2009年推行四万亿谋略，投资增速攀升至44。7%的岑岭。经前期高速增加，2012年后投资步入平定增加通道，2013-2021年均匀增速4。1%，市政根蒂举措创立从增量创立为主转向存量提质增效与增量布局调动并重。

　　道道桥梁和轨道交通为投资核心。跟着城镇化水准接续擢升，都会发扬阔步进取，天下市政投资总额稳步擢升，2021年增加至27459亿元，个中，道道桥梁占比最高且终年稳居首位，2021年道道桥梁投资额10115亿元，占比36。8%。轨道交通占比第二，由2013年的2455亿元增加至2021年的6349亿元，投资范畴增加缓慢，占比23。1%。近年展示一面新型周围市政公用举措投资，如2016年新增“地下归纳管廊”，其投资额由2016年的318亿元增加至2021年的569亿元，投资范畴举座呈扩张态势。

　　投融资渠道众元化形式造成。目前，市政公用举措创立投资已由1978年前简单政府财务进入渐渐向邦内贷款、诈欺外资、发行债券及企业自筹等众种渠道，市政公用举措创立投资已造成众元化形式，政府投资、银行贷款、民间血本成为要紧投资气力，2021年三者占市政总投资额比例不同为39。1%、26。1%、25。2%，合计占比90。5%。

　　华东区域投资占比超三成。分区域看，我邦市政公用举措创立固定资产投资要紧聚积于华东区域，华东区域2021年市政投资额9769亿元，占举座比重35。6%。分行政区域看，浙江、广东和江苏3省市政举措固定资产投资超2000亿元，四川、山东、湖北、北京、重庆、河南、江西、湖南、陕西、安徽和贵州11个省（市）超1000亿元；福筑、河北和广西3个省（区）超500亿元；上海、天津、云南、山西、辽宁、黑龙江、吉林、新疆、甘肃、内蒙古和海南11个省（区、市）超100亿元；宁夏、青海、西藏3个省（区）和新疆兵团不敷100亿元。

　　营收、利润总额接续上升，营收增速有所放缓。2011-2019年间市政策画企业业务收入接续弥补，至2019年营收达2783亿元，是2011年的13倍，但增速呈放缓趋向，2019年同比2018年增速消浸33个百分点。利润总额呈上升趋向，2011-2018年利润总额年均复合增加率29。2%，333体育2018年增加至156亿元，是2009年的6倍，市政策画行业家当范畴接续强大。

　　交易布局产生变革，工程总承包收入占比显然升高。近年正在策略春风下，市政行业工程总承包敏捷促进，市政策画企业工程总承包交易营收大幅增加，以工程总承包为代外的新交易已成为市政策画单元紧要交易增加点。2019年市政策画企业工程总承包交易范畴高达1372亿元，占比亲昵一半。从市政工程新签合同来看，2021年市政工程总承包新签合同达8416亿元，市政工程策画新签合同仅1065亿元，前者是后者的8倍。

　　21世纪从此，跟着我邦城镇化过程接续促进，市政工程策画行业飞速发扬，行业正由生长期向成熟期过渡，行业区域壁垒松动头绪初现，众元化逐鹿趋向凸显，映现邦有、民营、外资市政策画企业鼎足之势形式。

　　一是邦有市政策画企业。邦有市政策画企业，要紧征求八家遵从大区划分筑立的市政策画院及地方性邦有市政策画院。市政八大院众创造于 1950 年前后，原委 70 众年发扬，已成为中邦市政策画行业航母。而地方性邦有市政策画企业要紧正在本区域市政策画市集中施展影响，均匀每个中等地级市以上都会有1-2家具有专项甲级天赋的市政策画院，省级或直辖市起码有3家以上具有专项甲级天赋或行业甲级天赋的市政策画院。

　　二是民营市政策画企业。我邦民营市政策画企业起步较晚，改动怒放初期，市政策画企业迈入自收自支、自信盈亏的自决筹划阶段，因为市集化过程较慢，区域壁垒重要，众半市政策画交易正在邦度各体例内造成垄断形式，民营化水平低。上世纪 90 年代，市集经济飞速发扬，政府对市政行业举行体系改动，行业垄断及壁垒逐步粉碎，民营市集主体缓慢弥补。过去十年，伴跟着我邦都会化过程加快，民营市政策画企业步入发扬疾车道，天下各地发现多量优质民营市政策画企业，成为我邦市政工程策画行业新力量，民营企业依附优越效劳理念及市集化运作机制，成为大型邦有策画企业的需要增加及有力逐鹿者。

　　三是外资策画类机构。中邦出席WTO后，外资市政策画企业加快进入我邦市集，如2007年中邦市政工程西北策画商讨院被总部位于美邦洛杉矶的AECOM公司并购一面股权，此次并购告捷，开创了行业外里资并购大型邦企先河。

　　我邦一经进入城镇化与都会发扬双重转型新阶段，遵照邦度发改委颁发的《“十四五”新型城镇化推行计划》，“十三五”从此，获得巨大发扬，城镇化水准和质料大幅擢升，2020岁暮天下常住人丁城镇化率到达63。9%，这意味着中邦城镇化一经举行到中期阶段，我邦都会正在来日 20 年内仍将处于敏捷发扬阶段。靠山下，都会发扬形式、空间形式接续优化，将带来都会根蒂举措、群众效劳举措、归纳交通运输搜集等庞大投资需求，为市政工程策画商量效劳行业发扬创作优越发扬时机。

　　跟着邦内邦际市集进一步接轨，工程创立市集正产生长远改变，和办理日益走向专业化，以往项目由业主创造创立指导部举行办理的守旧形式难以达成专业化办理，且创立工期短、技艺及质料水准上等压力骤增，业主需消浸或变动投资及创立危急，而工程总承包有利于项目举座兼顾筹划和协同运作，有用办理定画与施工连接题目，有用削减采购与施工中央合键。工程总承包适应了市集发扬肯定趋向，加之邦度策略大肆接济，工程总承包发扬日益昌盛，渐渐成为企业转型的热门采选。因此市政策画公司需接续深化效力性改动，加疾擢升独立承揽工程总承包才气，擢升项目可行性商讨和初阶策画深度，达成策画、采购、施工等各阶段劳动深度交融，鼓吹市政工程总承包事迹强壮发扬。

　　都会更新行为都会可接续发扬的紧要抓手，正在政府各项策略接济下来日发扬前景辽阔。都会更新是对都会中筑成区形状、用处的改制举动，涵盖社会办理、文明爱戴、根蒂举措、兴办改制、生态处分等众个周围，正渐渐成为我邦都会发扬创立的紧要载体。我邦人丁总范畴和城镇化人丁范畴触顶，城镇创立用地范畴不再大范畴增加，都会开辟投资时机将逐步削减，都会资产摆设劳动已根基实行，下一步要紧课题是将资产转化为效益，即转向都会筹划宗旨。都会的发扬将接续催生新的更新需求，都会更新是陪伴都会全人命周期的持久劳动，都会更新行径的推行将为市政策画行业接续开释策略盈余。

　　深度城镇化阶段离不开片区归纳开辟主旋律，片区归纳开辟是以新型城镇化、产城交融、区域经济提质增效、可接续发扬为宗旨，以土地开辟诈欺和家当导入为根蒂，以项目与片区自求均衡和增量财力产出为开辟方针，修筑可自我供血、可接续的片区发扬形式。都会的发扬要紧来自于外延扩张和内在擢升，过去，开辟区、新区创立为都会升级的要紧形式，而目前正在新经济海潮、交通要道化和都会群一体化推进下，都会群、都邑圈效力布局和节点将会接续演进，都会的界线将会被粉碎，搜集化的效力节点将渐渐凸显。所以正在中邦都会从头洗牌历程中，片区开辟将是引颈都会发扬升级的要紧抓手，片区归纳开辟将成为市政策画来日发扬的紧要形式。

　　近年来，中邦着重发力都会聪颖化创立，中邦都会发扬正渐渐向高质料“新型”迈进。各级政府接续推进创立劳动，吸引了大批社会血本加快进入，直接拉动聪颖都会家当大范畴发扬，据中邦信通院等数据统计，中邦聪颖都会市集范畴近几年均仍旧显然增加态势，从2017年的3。5万亿元增加至2022年的24。3万亿元，估计2023年将进一步增加至28。6万亿元。而聪颖都会创立催生了聪颖市政需求，聪颖都会创立与市政根蒂举措物联网新闻化水平息息合连，市政根蒂举措能否达成高效运作、数据共享、互联互通、智能羁系成为摩登化聪颖都会创立核心，聪颖市政是赋能都会发扬的强劲动力。

　　而今，市政策画行业发扬正渐渐向专业化、一体化、归纳化、数字化、绿色化宗旨转型，面对新贸易境遇、新发扬气象，市政策画企业需踊跃从守旧策画商量形式向工程总承包、全历程商量、投资运营等旅途转型升级，紧跟行业发扬趋向，紧抓行业发扬特性，紧盯都会更新、片区开辟、聪颖都会等热门周围，从头梳理架构企业交易逻辑，创办重点家当思想，培养发扬新动能，接续开释企业生气，推进行业高质料发扬，助力修筑摩登化都会根蒂举措编制。