（2007年10月28日第十届天下公民代外大会常务委员会第三十次集会通过按照2015年4月24日第十二届天下公民代外大会常务委员会第十四次集会《闭于点窜〈中华公民共和邦口岸法〉等七部法令的决议》第一次删改按照2019年4月23日第十三届天下公民代外大会常务委员会第十次集会《闭于点窜〈中华公民共和邦修修法〉等八部法令的决议》第二次删改）
第一条为了巩固城乡筹备经管，和谐城乡空间结构，改良人居情况，鼓励城乡经济社会全部和谐可赓续发扬，订定本法。
本法所称城乡筹备，蕴涵城镇系统筹备、都会筹备、镇筹备、乡筹备和村庄筹备。都会筹备、镇筹备分为总体筹备和细致筹备。细致筹备分为驾驭性细致筹备和修筑性细致筹备。
本法所称筹备区，是指都会、镇和村庄的修成区以及因城乡兴办和发扬须要，必需实行筹备驾驭的区域。筹备区的详细鸿沟由相闭公民政府正在机闭编制的都会总体筹备、镇总体筹备、乡筹备和村庄筹备中，按照城乡经济社会发扬秤谌和兼顾城乡发扬的须要规定。
第三条都会和镇该当遵守本法订定都会筹备和镇筹备。都会、镇筹备区内的兴办举止该当切合筹备恳求。
县级以上地方公民政府按照当地屯子经济社会发扬秤谌，遵从因地制宜、准确可行的规则，确定该当订定乡筹备、村庄筹备的区域。正在确定区域内的乡、村庄，该当遵守本法订定筹备，筹备区内的乡、村庄兴办该当切合筹备恳求。
县级以上地方公民政府煽动、向导前款规则以外的区域的乡、村庄订定和实践乡筹备、村庄筹备。
第四条订定和实践城乡筹备，该当效力城乡兼顾、合理结构、节流土地、集约发扬和先筹备后兴办的规则，改良生态情况，鼓励资源、能源节流和归纳操纵，维护耕地等自然资源和史册文明遗产，仍旧地方特点、民族特点和守旧风貌，抗御污染和其他公害，并切合区域生齿发扬、邦防兴办、防灾减灾和民众卫生、民众太平的须要。
正在筹备区内举办兴办举止，该当服从土地经管、自然资源和情况维护等法令、律例的规则。
县级以上地方公民政府该当按照外地经济社会发扬的实质，正在都会总体筹备、镇总体筹备中合理确定都会、镇的发扬领域、步调和兴办圭表。
第五条都会总体筹备、镇总体筹备以及乡筹备和村庄筹备的编制，该当依照邦民经济和社会发扬筹备，并与土地操纵总体筹备相相接。
第七条经依法答应的城乡筹备，是城乡兴办和筹备经管的依照，未经法定次序不得点窜。
第八条城乡筹备机闭编制结构该当实时发布经依法答应的城乡筹备。然而，法令、行政律例规则不得公然的实质除外。
第九条任何单元和部分都该当服从经依法答应并发布的城乡筹备，听从筹备经管，并有权就涉及其利害闭联的兴办举止是否切合筹备的恳求向城乡筹备主管部分查问。
任何单元和部分都有权向城乡筹备主管部分或者其他相闭部分举报或者指控违反城乡筹备的活动。城乡筹备主管部分或者其他相闭部分对举报或者指控，该当实时受理并机闭核查、处罚。
第十条邦度煽动采用前辈的科学技能，加强城乡筹备的科学性，进步城乡筹备实践及监视经管的功效。
县级以上地方公民政府城乡筹备主管部分承当本行政区域内的城乡筹备经管事务。
第十二条邦务院城乡筹备主管部分会同邦务院相闭部分机闭编制天下城镇系统筹备，用于向导省域城镇系统筹备、都会总体筹备的编制。
省域城镇系统筹备的实质该当蕴涵：城镇空间结构和领域驾驭，巨大根底举措的结构，为维护生态情况、资源等须要厉厉驾驭的区域。
直辖市的都会总体筹备由直辖市公民政府报邦务院审批。省、自治区公民政府所正在地的都会以及邦务院确定的都会的总体筹备，由省、自治区公民政府审查订交后，报邦务院审批。其他都会的总体筹备，由都会公民政府报省、自治区公民政府审批。
第十五条县公民政府机闭编制县公民政府所正在地镇的总体筹备，报上一级公民政府审批。其他镇的总体筹备由镇公民政府机闭编制，报上一级公民政府审批。
第十六条省、自治区公民政府机闭编制的省域城镇系统筹备，都会、县公民政府机闭编制的总体筹备，正在报上一级公民政府审批前，该当先经本级公民代外大会常务委员会审议，常务委员会构成职员的审议看法交由本级公民政府钻研处罚。
镇公民政府机闭编制的镇总体筹备，正在报上一级公民政府审批前，该当先经镇公民代外大会审议，代外的审议看法交由本级公民政府钻研处罚。
筹备的机闭编制结构报送审批省域城镇系统筹备、都会总体筹备或者镇总体筹备，该当将本级公民代外大会常务委员会构成职员或者镇公民代外大会代外的审议看法和按照审议看法点窜筹备的情景一并报送。
第十七条都会总体筹备、镇总体筹备的实质该当蕴涵：都会、镇的发扬结构，效力分区，用地结构，归纳交通系统，禁止、节制和适宜兴办的区域鸿沟，各种专项筹备等。
筹备区鸿沟、筹备区内兴办用地领域、根底举措和民众办事举措用地、水源地和水系、根基农田和绿化用地、情况维护、自然与史册文明遗产维护以及防灾减灾等实质，该当举动都会总体筹备、镇总体筹备的强制性实质。
都会总体筹备、镇总体筹备的筹备限期普通为二十年。都会总体筹备还该当对都会更长久的发扬作出预测性就寝。
第十八条乡筹备、村庄筹备该当从屯子实质起程，尊敬村民愿望，显示地方和屯子特点。
乡筹备、村庄筹备的实质该当蕴涵：筹备区鸿沟，室庐、道途、供水、排水、供电、垃圾采集、畜禽养殖园地等屯子临盆、生涯办事举措、公益工作等各项兴办的用地结构、兴办恳求，以及对耕地等自然资源和史册文明遗产维护、防灾减灾等的详细就寝。乡筹备还该当蕴涵本行政区域内的村庄发扬结构。
第十九条都会公民政府城乡筹备主管部分按照都会总体筹备的恳求，机闭编制都会的驾驭性细致筹备，经本级公民政府答应后，报本级公民代外大会常务委员会和上一级公民政府注册。
第二十条镇公民政府按照镇总体筹备的恳求，机闭编制镇的驾驭性细致筹备，报上一级公民政府审批。县公民政府所正在地镇的驾驭性细致筹备，由县公民政府城乡筹备主管部分按照镇总体筹备的恳求机闭编制，经县公民政府答应后，报本级公民代外大会常务委员会和上一级公民政府注册。
第二十一条都会、县公民政府城乡筹备主管部分和镇公民政府能够机闭编制紧张地块的修筑性细致筹备。修筑性细致筹备该当切合驾驭性细致筹备。
第二十二条乡、镇公民政府机闭编制乡筹备、村庄筹备，报上一级公民政府审批。村庄筹备正在报送审批前，该当经村民集会或者村民代外集会商议订交。
第二十三条首都的总体筹备、细致筹备该当兼顾思量焦点邦度结构用地结构和空间就寝的须要。
第二十四条城乡筹备机闭编制结构该当委托具有相应天资品级的单元承受城乡筹备的详细编制事务。
从事城乡筹备编制事务该当具备下列前提，并经邦务院城乡筹备主管部分或者省、自治区、直辖市公民政府城乡筹备主管部分依法审查及格，博得相应品级的天资证书后，方可正在天资品级许可的鸿沟内从事城乡筹备编制事务：
第二十五条编制城乡筹备，该当具备邦度规则的勘测、测绘、气候、地动、水文、情况等根底原料。
县级以上地方公民政府相闭主管部分该当按照编制城乡筹备的须要，实时供给相闭根底原料。
第二十六条城乡筹备报送审批前，机闭编制结构该当依法将城乡筹备草案予以布告，并选用论证会、听证会或者其他形式收罗专家和公家的看法。布告的时代不得少于三十日。
机闭编制结构该当充盈思量专家和公家的看法，并正在报送审批的质料中附具看法领受情景及缘故。
第二十七条省域城镇系统筹备、都会总体筹备、镇总体筹备答应前，审批结构该当机闭专家和相闭部分举办审查。
第二十八条地方各级公民政府该当按照外地经济社会发扬秤谌，实事求是，尊敬大家愿望，有安顿、分步调地机闭实践城乡筹备。
第二十九条都会的兴办和发扬，该当优先就寝根底举措以及民众办事举措的兴办，妥帖处罚新区开垦与旧区改修的闭联，兼顾分身进城务工职员生涯和周边屯子经济社会发扬、村民临盆与生涯的须要。
镇的兴办和发扬，该当团结屯子经济社会发扬和家产组织调度，优先就寝供水、排水、供电、供气、道途、通讯、播送电视等根底举措和学校、卫生院、文明站、小儿园、福利院等民众办事举措的兴办，为周边屯子供给办事。
乡、村庄的兴办和发扬，该当因地制宜、节流用地，发扬村民自治机闭的效用，指点村民合理举办兴办，改良屯子临盆、生涯前提。
第三十条都会新区的开垦和兴办，该当合理确定兴办领域和时序，充盈操纵现有市政根底举措和民众办事举措，厉厉维护自然资源和生态情况，显示地方特点。
正在都会总体筹备、镇总体筹备确定的兴办用地鸿沟以外，不得设立各种开垦区和都会新区。
第三十一条旧城区的改修，该当维护史册文明遗产和守旧风貌，合理确定拆迁和兴办领域，有安顿地对危房会集、根底举措掉队等地段举办改修。
史册文明名城、名镇、名村的维护以及受维护修修物的庇护和运用，该当服从相闭法令、行政律例和邦务院的规则。
第三十二条城乡兴办和发扬，该当依法维护和合理操纵风光胜景资源，兼顾就寝风光胜景区及周边乡、镇、村庄的兴办。
风光胜景区的筹备、兴办和经管，该当服从相闭法令、行政律例和邦务院的规则。
第三十三条都会地下空间的开垦和操纵，该当与经济和技能发扬秤谌相适当，效力兼顾就寝、归纳开垦、合理操纵的规则，充盈思量防灾减灾、公民防空和通讯等须要，并切合都会筹备，践诺筹备审批手续。
第三十四条都会、县、镇公民政府该当按照都会总体筹备、镇总体筹备、土地操纵总体筹备和年度安顿以及邦民经济和社会发扬筹备，订定近期兴办筹备，报总体筹备审批结构注册。
近期兴办筹备该当以紧张根底举措、民众办事举措和中低收入住户住房兴办以及生态情况维护为核心实质，显着近期兴办的时序、发扬对象和空间结构。近期兴办筹备的筹备限期为五年。
第三十五条城乡筹备确定的铁途、公途、口岸、机场、道途、绿地、输配电举措及输电线途走廊、通讯举措、播送电视举措、管道举措、河流、水库、水源地、自然维护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及燃烧厂、污水处罚厂和民众办事举措的用地以及其他须要依法维护的用地，禁止私行蜕化用处。
第三十六条遵从邦度规则须要相闭部分答应或者准许的兴办项目，以划拨形式供给邦有土地运用权的，兴办单元正在报送相闭部分答应或者准许前，该当向城乡筹备主管部分申请核发选址看法书。
第三十七条正在都会、镇筹备区内以划拨形式供给邦有土地运用权的兴办项目，经相闭部分答应、准许、注册后，兴办单元该当向都会、县公民政府城乡筹备主管部分提出兴办用地筹备许可申请，由都会、县公民政府城乡筹备主管部分依照驾驭性细致筹备审定兴办用地的身分、面积、答应兴办的鸿沟，核发兴办用地筹备许可证。
兴办单元正在博得兴办用地筹备许可证后，方可向县级以上地方公民政府土田主管部分申请用地，经县级以上公民政府审批后，由土田主管部分划拨土地。
第三十八条正在都会、镇筹备区内以出让形式供给邦有土地运用权的，正在邦有土地运用权出让前，都会、县公民政府城乡筹备主管部分该当依照驾驭性细致筹备，提出出让地块的身分、运用本质、开垦强度等筹备前提，举动邦有土地运用权出让合同的构成局限。未确定筹备前提的地块，不得出让邦有土地运用权。
以出让形式博得邦有土地运用权的兴办项目，兴办单元正在博得兴办项方针答应、准许、注册文献和签定邦有土地运用权出让合同后，向都会、县公民政府城乡筹备主管部分领取兴办用地筹备许可证。
都会、县公民政府城乡筹备主管部分不得正在兴办用地筹备许可证中，私行蜕化举动邦有土地运用权出让合同构成局限的筹备前提。
第三十九条筹备前提未纳入邦有土地运用权出让合同的，该邦有土地运用权出让合同无效；对未博得兴办用地筹备许可证的兴办单元答应用地的，由县级以上公民政府撤废相闭答应文献；占用土地的，该当实时退回；给当事人酿成亏损的，该当依法予以抵偿。
第四十条正在都会、镇筹备区内举办修修物、修筑物、道途、管线和其他工程兴办的，兴办单元或者部分该当向都会、县公民政府城乡筹备主管部分或者省、自治区、直辖市公民政府确定的镇公民政府申请管制兴办工程筹备许可证。
申请管制兴办工程筹备许可证，该当提行运用土地的相闭证实文献、兴办工程安排计划等质料。须要兴办单元编制修筑性细致筹备的兴办项目，还该当提交修筑性细致筹备。对切合驾驭性细致筹备和筹备前提的，由都会、县公民政府城乡筹备主管部分或者省、自治区、直辖市公民政府确定的镇公民政府核发兴办工程筹备许可证。
都会、县公民政府城乡筹备主管部分或者省、自治区、直辖市公民政府确定的镇公民政府该当依法将经核定的修筑性细致筹备、兴办工程安排计划的总平面图予以发布。
第四十一条正在乡、村庄筹备区内举办州里企业、村庄民众举措和公益工作兴办的，兴办单元或者部分该当向乡、镇公民政府提出申请，由乡、镇公民政府报都会、县公民政府城乡筹备主管部分核发村庄兴办筹备许可证。
正在乡、村庄筹备区内运用原有宅基地举办屯子村民室庐兴办的筹备经管主意，由省、自治区、直辖市订定。
正在乡、村庄筹备区内举办州里企业、村庄民众举措和公益工作兴办以及屯子村民室庐兴办，不得占用农用地；确需占用农用地的，该当遵守《中华公民共和河山地经管法》相闭规则管制农用地转用审批手续后，由都会、县公民政府城乡筹备主管部分核发村庄兴办筹备许可证。
第四十二条城乡筹备主管部分不得正在城乡筹备确定的兴办用地鸿沟以外作出筹备许可。
第四十三条兴办单元该当遵从筹备前提举办兴办；确需更改的，必需向都会、县公民政府城乡筹备主管部分提出申请。更改实质不切合驾驭性细致筹备的，城乡筹备主管部分不得答应。都会、县公民政府城乡筹备主管部分该当实时将依法更改后的筹备前提转达同级土田主管部分并公示。
第四十四条正在都会、镇筹备区内举办姑且兴办的，该当经都会、县公民政府城乡筹备主管部分答应。姑且兴办影响近期兴办筹备或者驾驭性细致筹备的实践以及交通、市容、太平等的，不得答应。
姑且兴办和姑且用地筹备经管的详细主意，由省、自治区、直辖市公民政府订定。
第四十五条县级以上地方公民政府城乡筹备主管部分遵从邦务院规则对兴办工程是否切合筹备前提予以核实。未经核实或者经核实不切合筹备前提的，兴办单元不得机闭落成验收。
兴办单元该当正在落成验收后六个月内向城乡筹备主管部分报送相闭落成验收原料。
第四十六条省域城镇系统筹备、都会总体筹备、镇总体筹备的机闭编制结构，该当机闭相闭部分和专家按期对筹备实践情景举办评估，并选用论证会、听证会或者其他形式收罗公家看法。机闭编制结构该当向本级公民代外大会常务委员会、镇公民代外大会和原审批结构提出评估告诉并附具收罗看法的情景。
第四十七条有下列情景之一的，机闭编制结构方可遵从规则的权限和次序点窜省域城镇系统筹备、都会总体筹备、镇总体筹备：
点窜省域城镇系统筹备、都会总体筹备、镇总体筹备前，机闭编制结构该当对原筹备的实践情景举办总结，并向原审批结构告诉；点窜涉及都会总体筹备、镇总体筹备强制性实质的，该当先向原审批结构提出专题告诉，经订交后，方可编制点窜计划。
点窜后的省域城镇系统筹备、都会总体筹备、镇总体筹备，该当遵守本法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规则的审批次序报批。
第四十八条点窜驾驭性细致筹备的，机闭编制结构该当对点窜的须要性举办论证，收罗筹备地段内利害闭联人的看法，并向原审批结构提出专题告诉，经原审批结构订交后，方可编制点窜计划。点窜后的驾驭性细致筹备，该当遵守本法第十九条、第二十条规则的审批次序报批。驾驭性细致筹备点窜涉及都会总体筹备、镇总体筹备的强制性实质的，该当先点窜总体筹备。
第四十九条都会、县、镇公民政府点窜近期兴办筹备的，该当将点窜后的近期兴办筹备报总体筹备审批结构注册。
第五十条正在选址看法书、兴办用地筹备许可证、兴办工程筹备许可证或者村庄兴办筹备许可证发放后，因依法点窜城乡筹备给被许可儿合法权力酿成亏损的，该当依法予以抵偿。
经依法核定的修筑性细致筹备、兴办工程安排计划的总平面图不得疏忽点窜；确需点窜的，城乡筹备主管部分该当选用听证会等方式，听取利害闭联人的看法；因点窜给利害闭联人合法权力酿成亏损的，该当依法予以抵偿。
第五十一条县级以上公民政府及其城乡筹备主管部分该当巩固对城乡筹备编制、审批、实践、点窜的监视搜检。
第五十二条地方各级公民政府该当向本级公民代外大会常务委员会或者乡、镇公民代外大会告诉城乡筹备的实践情景，并给与监视。
第五十三条县级以上公民政府城乡筹备主管部分对城乡筹备的实践情景举办监视搜检，有权选用以下步骤：
（二）恳求相闭单元和职员就监视事项涉及的题目作出评释和阐明，并按照须要进入现场举办勘察；
城乡筹备主管部分的事务职员践诺前款规则的监视搜检职责，该当出示司法证件。被监视搜检的单元和职员该当予以配合，不得窒碍和阻拦依法举办的监视搜检举止。
第五十五条城乡筹备主管部分正在查处违反本律例则的活动时，发掘邦度结构事务职员依法该当予以行政处分的，该当向其任免结构或者监察结构提来源分发起。
第五十六条遵守本律例则该当予以行政处分，而相闭城乡筹备主管部分不予以行政处分的，上司公民政府城乡筹备主管部分有权责令其作出行政处分决议或者发起相闭公民政府责令其予以行政处分。
第五十七条城乡筹备主管部分违反本律例则作出行政许可的，上司公民政府城乡筹备主管部分有权责令其撤废或者直接撤废该行政许可。因撤废行政许可给当事人合法权力酿成亏损的，该当依法予以抵偿。
第五十八条对依法该当编制城乡筹备而未机闭编制，或者未按法定次序编制、审批、点窜城乡筹备的，由上司公民政府责令更改，转达批判；对相闭公民政府承当人和其他直接职守职员依法予以处分。
第五十九条城乡筹备机闭编制结构委托不具有相应天资品级的单元编制城乡筹备的，由上司公民政府责令更改，转达批判；对相闭公民政府承当人和其他直接职守职员依法予以处分。
第六十条镇公民政府或者县级以上公民政府城乡筹备主管部分有下列活动之一的，由本级公民政府、上司公民政府城乡筹备主管部分或者监察结构依照权柄责令更改，转达批判；对直接承当的主管职员和其他直接职守职员依法予以处分：
（一）未依法机闭编制都会的驾驭性细致筹备、县公民政府所正在地镇的驾驭性细致筹备的；
（二）超越权柄或者对不切合法定前提的申请人核发选址看法书、兴办用地筹备许可证、兴办工程筹备许可证、村庄兴办筹备许可证的；
（三）对切合法定前提的申请人未正在法定限期内核发选址看法书、兴办用地筹备许可证、兴办工程筹备许可证、村庄兴办筹备许可证的；
（四）未依法对经核定的修筑性细致筹备、兴办工程安排计划的总平面图予以发布的；
（五）订交点窜修筑性细致筹备、兴办工程安排计划的总平面图前未选用听证会等方式听取利害闭联人的看法的；
（六）发掘未依法博得筹备许可或者违反筹备许可的规则正在筹备区内举办兴办的活动，而不予查处或者接到举报后不依法处罚的。
第六十一条县级以上公民政府相闭部分有下列活动之一的，由本级公民政府或者上司公民政府相闭部分责令更改，转达批判；对直接承当的主管职员和其他直接职守职员依法予以处分：
（二）未依法正在邦有土地运用权出让合同中确定筹备前提或者蜕化邦有土地运用权出让合同中依法确定的筹备前提的；
第六十二条城乡筹备编制单元有下列活动之一的，由所正在地都会、县公民政府城乡筹备主管部分责令限日更改，处合同商定的筹备编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节首要的，责令休业整饬，由原发证结构低落天资品级或者吊销天资证书；酿成亏损的，依法承受抵偿职守：
未依法博得天资证书承揽城乡筹备编制事务的，由县级以上地方公民政府城乡筹备主管部分责令放弃违法活动，遵守前款规则处以罚款；酿成亏损的，依法承受抵偿职守。
以愚弄方式博得天资证书承揽城乡筹备编制事务的，由原发证结构吊销天资证书，遵守本条第一款规则处以罚款；酿成亏损的，依法承受抵偿职守。
第六十三条城乡筹备编制单元博得天资证书后，不再切合相应的天资前提的，由原发证结构责令限日更改；过期不更改的，低落天资品级或者吊销天资证书。
第六十四条未博得兴办工程筹备许可证或者未遵从兴办工程筹备许可证的规则举办兴办的，由县级以上地方公民政府城乡筹备主管部分责令放弃兴办；尚可选用更改步骤驱除对筹备实践的影响的，限日更改，处兴办工程制价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法选用更改步骤驱除影响的，限日拆除，不行拆除的，充公实物或者违法收入，能够并处兴办工程制价百分之十以下的罚款。
第六十五条正在乡、村庄筹备区内未依法博得村庄兴办筹备许可证或者未遵从村庄兴办筹备许可证的规则举办兴办的，由乡、镇公民政府责令放弃兴办、限日更改；过期不更改的，能够拆除。
第六十六条兴办单元或者部分有下列活动之一的，由所正在地都会、县公民政府城乡筹备主管部分责令限日拆除，能够并处姑且兴办工程制价一倍以下的罚款：
第六十七条兴办单元未正在兴办工程落成验收后六个月内向城乡筹备主管部分报送相闭落成验收原料的，由所正在地都会、县公民政府城乡筹备主管部分责令限日补报；过期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第六十八条城乡筹备主管部分作出责令放弃兴办或者限日拆除的决议后，当事人不放弃兴办或者过期不拆除的，兴办工程所正在地县级以上地方公民政府能够责成相闭部分选用查封施工现场、等步骤。
第七十条本法自2008年1月1日起推行。《中华公民共和邦都会筹备法》同时废止。
