各市邦民政府，各县(市、区)邦民政府，省政府各部分、各直属机构，各大企业、各上等院校：

　　抗震防灾事情事闭邦民团体人命产业安静，做好工程设备抗震设防事情是提防和减轻地动灾殃的有用方法。为进一步加紧全省衡宇开发和市政工程抗震设防事情，经省政府批准，现提出以下主睹：

　　（一）认清抗震厉厉式样。我省境内的郯庐断裂带、聊考断裂带及环渤海地动带都具有较强的汗青地动配景，闭联影响区域众次被列入邦度地动紧张区。新版《中邦地震摇参数区划图》中，我省有796个州里（街道）地动烈度有所提升，占全省州里（街道）总数的44%。全省28。7%的面积和48。3%的人丁处于宇宙和省级地动核心看守防御区和地动核心看守防御都市，抗震防灾式样厉厉。

　　（二）找准抗震衰弱枢纽。全省尚有大宗农人自筑房和城镇老旧衡宇开发未举办抗震设防或设防亏空，地动安静隐患较众。据估算，全省城镇1980年前设备的衡宇占5%，1980-1990年设备的衡宇占16%，老旧衡宇难以到达现行抗震设防尺度；地动烈度提升区域的既有衡宇开发和市政工程项目抗震机能亟需提升；乡下大大都自筑衡宇未选用抗震方法。新筑工程量大面广，抗震设防涉及枢纽众、做事重。大大都都市抗震防灾计议必要编制或修编。抗震防灾新闻化照料程度亟需提升。

　　（一）编制区域抗震计议，擢升区域协防才略。联络《山东省城镇体例计议》《山东省新型城镇化计议》《山东半岛都市群计议》《济南城市圈计议》和邦民经济发扬计议等闭联计议，构制编制《山东省抗震防灾归纳防御体例计议》，核心卓绝山东半岛都市群经济社会发展区域和郯庐断裂带、聊考断裂带区域抗震防灾，力图2017年实现审批事情。

　　（二）编制都市抗震计议，擢升归纳防灾才略。要听从因地制宜、兼顾部署、卓绝核心、合理结构、周密防备的规则，以震情和震害预测数据为本原，并充盈酌量邦民团体人命和产业安静及经济社会发扬、资源境遇回护等必要，以都市总体计议为指引，肃穆依据《都市抗震防灾计议尺度》（GB 50413-2007）章程的实质编制都市抗震防灾计议，并纳入都市总体规整齐并实行。都市抗震防灾计议中的强制性实质，种种都市计议和设备勾当均应肃穆依照奉行。各设区市和按新版《中邦地震摇参数区划图》地动烈度8度及以上设防的县（市），应正在2018年之前实现计议编制做事；按新版《中邦地震摇参数区划图》地动烈度有所提升的8度以下县（市），应正在2020年之前实现计议编制做事；其他县（市）应正在2022年之前实现计议编制做事。

　　（三）精确计议照料权责，加紧计议实行力度。省住房城乡设备部分职掌全省都市抗震防灾计议和区域抗震防灾计议的归纳照料事情。市、县级住房城乡设备部分牵头，会同城乡计议等相闭部分构制编制本行政区域内的都市抗震防灾计议，并监视实行。

　　（一）科学优化选址。新筑工程选址要契合都市抗震防灾计议等闭联计议请求，并优先采选抗震有利地段，避让地动勾当断裂带和地质灾殃紧张易发区段。各级、各相闭部分要踊跃发展本区域胆小土、液化土层散布和崩塌、滑坡、采空区、地陷、地裂等地动地质灾殃紧张地段以合格外地貌部位等抗震倒霉地段的考核切磋事情，并将考核成就实时应用到新筑工程选址中。

　　（二）肃穆计议把控。计议照料部分正在核发设备项目计议选址主睹书及用地计议许可证时，要郑重审核设备地方的抗震适宜性和安静性，保证抗震措施的用地部署和设备请求，防备设备项目位于地动地质灾殃紧张区段。正在核发设备工程计议许可证时，要对首要筑（构）筑物、超高筑（构）筑物及职员繁茂的文明教授、医疗卫生、体育文娱、贸易办公、交通站场等工程的外部通道及间距，是否满意抗震防灾安静请求举办肃穆审查，对担任抗震救灾性能的民众措施是否契合抗震防灾计议请求举办肃穆把闭。

　　（三）加强勘测打算。勘测单元要确保工程勘测材料无误、牢靠，对所供给的工程设备地方的水文地质、工程地质、地方抗震机能评议等成就材料职掌。打算单元要肃穆依据现行抗震设防尺度和打算类型举办打算，并对衡宇开发和市政工程的抗震打算职掌。新筑（改筑、扩筑）衡宇开发和市政工程打算计划应契合抗震观点打算请求，优先选用有利于抗震的构造体例和开发原料，并不低于地动烈度7度举办抗震设防。

　　（四）加紧审查把闭。肃穆新筑工程抗震设防审查轨制，发轫打算审查和施工图审查要厉把抗震闭，对达不到抗震设防请求的项目不予答应。政府投资的大中型设备工程项目发轫打算文献应分裂震设防相闭实质举办核心分析，并依法举办发轫打算审查。超限开发工程、学校、小儿园、病院等开发工程该当依法举办抗震设防专项审查，对都市性能、邦民生计和坐褥勾当有庞大影响的市政公用措施，依据《市政公用措施抗灾设防照料章程》（住筑部令第1号）请求举办抗震设防专项论证，其他工程可纳入施工图审查一并举办。新版《中邦地震摇参数区划图》实行后，地震摇参数提升的区域，仍旧实现打算尚未举办施工图审查的，要凭据新的地震摇参数复核、批改打算计划，各施工图审查机构应按不低于新的抗震设防尺度肃穆审查把闭。

　　（五）肃穆施工照料。施工单元应肃穆依据经审查及格、契合抗震设防请求的施工图打算文献施工。监理单元应按抗震请求肃穆监理。质料监视机构应依法加紧监视。验收单元要将抗震设防动作首要实质。凡达不到抗震设防尺度的工程，不得管制完工验收手续，不得交付行使。

　　（六）加紧常日禁锢。各级主管部分要肃穆按摄影闭法令规则及邦度工程设备尺度，加强新筑及改、扩筑工程抗震设防照料事情，厉禁低落抗震设防尺度。肃穆奉行邦度法定设备圭臬，一向加强工程设备全流程、全人命周期的抗震设防禁锢。

　　（七）落本色料义务。的确落实工程设备各方义务主体的质料义务，加强质料义务深究，包管设备工程抗震设防方法到达尺度请求，确保新筑工程统共到达“小震不坏、中震可修、大震不倒”的抗震设防主意。

　　（一）设立筑设健康工程抗震加固轨制。各级政府要加紧对既有衡宇开发和市政工程抗震占定和抗震加固事情的构制率领，逐渐设立筑设以危害识别和管控为本原、占定加固强制和指导相联络、专项事情做事和长久机制相团结的既有开发抗震防灾照料轨制。

　　（二）加强首要工程抗震普查、占定与加固。各地要依据《邦务院闭于进一步加紧防震减灾事情的主睹》（邦发〔2010〕18号）请求，2018年之前实现县级以上政府应急教导机构处所、学校、病院、大型民众开发和首要市政工程的抗震机能普查，并有安插地构制抗震占定和加固。

　　（三）做好大凡工程抗震排查、占定与加固。各地要协议安插，将既有衡宇开发的抗震才略动作都市老旧危房安静机能普查的首要事情实质，2020年之前实现未设防或抗震设防尺度过低的老旧危房的排查和占定事情。大凡衡宇开发工程由产权单元担任抗震占定、加固用度。产权单元应委托具有相应打算天性的单元按现行抗震设防尺度举办抗震占定。经占定需加固的衡宇开发工程，应正在县级以上住房城乡设备部分确定的克日内委托具有相应天性的打算、施工单元举办抗震加固打算与施工，并按邦度章程管制闭联手续，未加固前应限定行使。

　　（一）加紧农房抗震安静禁锢。肃穆落实设备工程质料安静照料规则，郑重奉行《山东省邦民政府办公厅闭于进一步加紧乡下民居地动安静事情的主睹》（鲁政办字〔2014〕149号）、《镇（乡）村开发抗震本领规程》（JGJ161）等章程。加紧农房设备照料和抗震本领效劳，肃穆奉行屯子设备计议许可轨制，将统统农房聚合设备改制项目纳入工程设备圭臬，由县级以上住房城乡设备部分实行全流程禁锢。州里政府（街道供职处）职掌农人自筑房的抗震安静禁锢事情，整体事情能够由其所属的屯子计议设备监视照料机构担任，设立筑设农房设备开工新闻呈文轨制，每个行政村（居）应装备新闻员，加紧农房设备的选址、打算、施工、监视等方面的照料，的确提升农房设备的抗震设防程度。

　　（二）促进抗震本领下乡。加大农房设备抗震防灾散布教授和本领指引。踊跃鼓舞《山东省乡下民居开发抗震本领导则》的推论行使，全省新筑农房应依据不低于地动烈度7度举办抗震设防，通过填补构制柱、圈梁筑树，加紧衡宇构件拉结，减轻屋盖重量等抗震方法，提升农房抗震机能。以政府采办效劳的式样向农人免费供给经济适用、地区特性的抗震民居打算图纸，的确提升乡下民居的设备质料。

　　（三）发展农房抗震加固改制。通过抗震常识散布、本领指引、财务补贴等式样鞭策农人自筑房抗震加固事情。凭据各地农人经济景况，对契合条款的清贫户危房抗震加固改制实行相应的财务补贴策略。完备农人自筑房抗震加固照料轨制，协议加固尺度，由田舍自筑，县级住房城乡设备、地动部分及州里政府（街道供职处）应加紧本领指引和监视，抗震达标后，对契合条款的兑现财务补贴，力图2025年全省基础竣工抗震农房全掩盖。

　　（一）做好工程抗震设防本原事情。各相闭部分应联络我省工程设备抗震设防事情必要，实时构制编制或修编抗震本领地方类型、尺度。地动部分应正在邦度宣告的地震摇参数区划图的本原上，加大对地动勾当断层探测、大震紧张源探查与识此外事情力度，尽疾实现对都市和部门中央城镇的地动小区划事情，为工程抗震设防供给科学根据。

　　（二）加紧工程抗震科研与推论行使。各相闭部分要加大科研开拓力度，踊跃促进设备工程抗震防灾科技革新和行使。核心发展抗震、隔震、减震等新本领、新产物、新工艺的开拓切磋，并肃穆依据《住房城乡设备部闭于衡宇开发工程推论行使减隔震本领的若干主睹》（筑质〔2014〕25号）和省相闭请求，踊跃推论行使。正在文明体育、教授医疗等民众开发、工业开发和市政本原措施中踊跃采用钢构造；踊跃发扬钢构造住屋。加紧装置式开发、既有开发节能改制等项宗旨抗震机能切磋，周密提升设备工程抗震才略。

　　（三）完备抗震防灾新闻化设备。激励援助采用遥感、地舆新闻体系等本领发展抗震普查和计议编制事情，完备抗震本原数据库和照料新闻体系设备。借力数字都市和聪敏都市设备，完备抗震决议援助体系设备，提升抗震照料和决议新闻化程度。

　　（一）完备地动应急预案，加强现实训练。依据《山东地动应急预案》《山东省设备体系摧残性地动应急预案》等请求，郑重构制实行地动应急援助现实训练事情，确保地动应急事情疾捷、高效，最大限定地减轻灾区邦民人命产业亏损。正在常日庇护抢修军队本原上，进一步加紧市政道桥、给排水、燃气、热力等市政工程的抢修抢通垂危修复军队设备。

　　（二）完备地动应急评估，加紧专家储存。加疾协议我省震后衡宇开发安静应急评估本领指南，设立筑设省、市、县三级震后衡宇开发安静应急评估专家军队，确保正在摧残性地动爆发后1-2周内，对震后衡宇开发的摧残水平举办疾捷、无误的判决，为抗震救灾和灾后重筑奠定坚实的本原。

　　（一）加紧机制设备，落实事情义务。设立筑设山东省衡宇开发和市政工程抗震设防事情和谐机制。各市、县(市、区)应部署专人职掌，并设立筑设相应事情机制。省住房城乡设备部分职掌全省衡宇开发和市政工程抗震设防的监视照料事情。各市、县级住房城乡设备部分职掌本行政区域内衡宇开发和市政工程抗震设防的监视照料事情。各级地动、计议、发扬转换、财务、河山资源、民政、经济和新闻化、市政公用、交通运输、电力、通讯等部分要凭据各自职责，和谐配合，联合做好衡宇开发和市政工程设备抗震设防的照料事情。

　　（二）加紧抗震散布，普及防灾常识。要进一步加紧防灾减灾常识散布和普及教授，贯彻落实《山东省防灾减灾常识普及法子》（省政府令第289号），鼎力散布抗震防灾事情。进一步加紧中小学防震减灾科普教授，广大普及抗震防灾常识，营制全民插手防震减灾勾当的优良气氛，周密提升全民的抗震防灾认识、垂危避险和应急自救互救才略。踊跃发展各级率领干部和照料职员的抗震防灾和应急照料培训，加紧种种工程本领职员的交易培训，提升奉行抗震设防尺度的自发性、踊跃性和主动性。

　　（三）加紧构制兼顾，完备事情方法。加紧设备工程抗震设防立法和司法事情。各级要一连加大分裂震防灾的资金援助力度，并加紧绩效视察，确保高效行使。设立筑设抗震防灾事情督导机制，核心加紧对财务资金援助项目和庞大工程、核心工程的抗震设防事情的按期督导检验。各地、各部分要以高度的义务感和危急感，争持以人工本、人命至上的规则，把做好衡宇开发和市政工程抗震设防事情动作政府的一项首要事情，列入本级政府和部分的首要议事日程，做到思念珍贵、构制有力、义务精确，使各项抗震防灾事情落到实处、睹到功能。

　　抄送：省委各部分，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省查察院。各派省委。